В Северо-Казахстанской области десятки фермеров могут лишиться выделенных им много лет назад пастбищ и сенокосов, сообщает корреспондент Sputnik Казахстан.
Один за другим к сельхозпроизводителям поступают иски в суд о признании недействительными сделок десятилетней давности по предоставлению им земельных участков. Причиной тому стали выявленные нарушения в порядке предоставления земельных участков. А причиной стало отсутствие пастбищ для скота у частных подворий.
Однако, по словам предпринимателей, иски касаются и земельных участков, расположенных вблизи малонаселенных или полностью заброшенных сел. Фермеры обратились за помощью в Палату предпринимателей Северо-Казахстанской области.
Претензии пришли откуда не ждали
Причиной исков стало нарушение порядка предоставления земельных участков в черте населенных пунктов и без проведения торгов. Однако аграрии не видят своей вины в сложившейся ситуации и считают, что из-за ошибок, допущенных 10-15 лет назад чиновниками, сегодня не должен пострадать бизнес, который, кстати, вложил огромные суммы в полученные земли, использует их. по прямому назначению. и добросовестно платите налоги.
Одним из фермерских хозяйств, оказавшихся в такой ситуации, является ТОО «Возвышенко-СК» из района Габита Мусрепова. Заместитель директора Денис Посоветец говорит, что целью предоставления земельного участка в 2012 году была реализация Программы развития животноводства. Партнерство импортировало 300 голов племенного поголовья абердин-ангусской породы из США. Сейчас поголовье составляет уже 1.5 тысячи голов мясного скота.
С конца 2019 года предприятие приступило к строительству молочно-животноводческого комплекса проектной мощностью 1,800 голов. Строительство первой очереди уже завершено, завезено европейское оборудование, закуплена часть поголовья.
«Этот домашний скот держится снаружи. Поэтому ему нужна мощная кормовая база. В 2014 году нам дали землю возле села Возвышенка под сенокос. Эти земли мы использовали для повышения качества кормовой базы мясокомбината, а с этого года – и для закладки кормов для молочной фермы. Проблема с исками об изъятии этих земельных участков для нас очень чувствительна, так как мы уже вложили большие средства в их коренное улучшение, в подсев кормовых трав, сенаж, на силос, плюс внесение удобрений. около 648 га. Государственные органы мотивируют изъятие участков тем, что поголовье скота у населения растет, а пастбищ по нормативам не хватает. Хотя мы участвуем в обеспечении населения кормами по себестоимости и предоставляем земли для выпаса скота, в том числе наши посевные земли после уборочных кампаний», — поясняет Денис Посоветец.
Такая же проблема возникла в фермерском хозяйстве «Атабай» Магжана Жумабаева района. Альфия Кулжабаева, представитель фермерского хозяйства, говорит, что они с мужем занимаются семейным бизнесом уже восемь лет. До получения земли они закупили по госпрограмме 44 головы крупного рогатого скота.
«В 2014 году мы получили землю по решению Бастомарского сельского округа. Мы участвовали в нескольких государственных программах по животноводству. У нас есть договор с ТОО «Маслодел», туда мы поставляем молоко. Сейчас у нас есть поголовье крупного, мелкого рогатого скота и племенного поголовья лошадей – около 600 голов. Работаем почти восемь лет. И вот мы получили уведомление, что у нас хотят отобрать землю — участок 485 га. Нам говорят, что жителям села Екатериновка негде пасти скот. Хотя в селе пять дворов, а у населения всего 25 голов крупного рогатого скота. При этом население свободно пасет скот на наших участках, никаких запретов нет», — отмечает предприниматель.
Она заявляет, что если землю отберут у КХ, то им просто негде будет пасти свой скот.
«У нас большие кредиты, мы брали лизинг. Теперь мы не знаем, что делать. В таком же положении находится множество фермерских хозяйств, которые используют землю по прямому назначению в качестве пастбищ, пасут скот, заготавливают сено. Нам объясняют, что проблема в том, что эту землю нам дали по решению сельского округа, а должен был быть конкурс. Но это не наша вина. И мы должны ответить, — говорит бизнесвумен. – Для такого скота, как у нас, нужно больше земли, но мы не просим, чтобы нам дали больше, мы просто хотим сохранить свое».
По словам юрисконсульта Елены Пригоженко, проблема носит системный характер. Так, по последним данным, к субъектам сельскохозяйственного предпринимательства подготовлено не менее 35 исков, а 16 дел уже находятся на рассмотрении в хозяйственном суде.
Иски инициированы Департаментом сельского хозяйства на основании представления областной прокуратуры.
«Министерство сельского хозяйства, как контролирующий орган, в 2022 году обнаружило нарушения в предоставлении права землепользования сельхозтоваропроизводителям. Выявлено, что пастбища и сенокосы предоставлялись в черте населенных пунктов и без конкурса. Дело в том, что контролирующий орган обнаружил нарушения только в 2022 году, тогда как предприятия, которые сейчас работают в сфере животноводства, получили права землепользования начиная с 2010 года, то есть прошло более десяти лет. Соответственно, вопрос о компетенции возникает в первую очередь перед органами земельных отношений, которым предоставлено право землепользования без соблюдения требований законодательства, а также перед контролирующими органами. Получается ситуация, при которой в цепочке госорганов у нас везде момент некомпетентности, а частным хозяйствующим субъектам приходится все это «расхлебывать», — отмечает юрисконсульт.
Кстати, суды первой инстанции уже удовлетворили несколько исков о возврате земли в государственную собственность. При этом, по мнению присутствующих, они подошли к проблеме формально и не учли многих спорных моментов. Предприниматели опасаются, что эта практика будет применяться массово.
Не стреляйте с плеча
Елена Пригоженко отмечает, что за десятилетие работы на земле большинство аграриев вложили огромные средства не только в развитие сельского хозяйства, но и в сами села. А в некоторых населенных пунктах фермы даже являются градообразующими, и благодаря им село живет, а люди имеют работу.
Первопричиной сложившейся ситуации является необходимость решения проблемы нехватки пастбищ для выпаса населения. Однако сами фермеры говорят, что в большинстве случаев конфликтов между ними и населением из-за продуктов питания не возникает. Более того, по словам предпринимателей, в некоторых исках речь идет вообще об участках, расположенных вблизи малонаселенных и заброшенных сел.
А в тех местах, где проблема действительно существует, ее можно урегулировать во внесудебном порядке. Но чиновники по непонятным причинам тут же пошли на крайние меры, даже не подумав, чем в итоге могут обернуться такие меры, в первую очередь, для самого населения. Сейчас частные предприниматели улучшают пастбища, сеют, удобряют, а завтра земля останется сама себе, заниматься ею будет некому, в итоге ситуация может привести к исчезновению кормовой базы, в том числе и для скота из личного подсобного хозяйства.
Участники заседания в Палате предпринимателей отметили, что если мелкие фермерские хозяйства потеряют землю, они будут вынуждены забивать скот, а более крупным предприятиям придется закупать корма, в целом ситуация повлияет на развитие животноводства в область, край. При этом ситуация разворачивалась на фоне слов Президента страны о необходимости обеспечения продовольственной безопасности страны, в которой важную роль играет развитие сельского хозяйства.
Свою позицию донесли и представители прокуратуры.
«Иски подаются на основании совместной работы. Анализ, проведенный в ноябре прошлого года, показал, что имели место нарушения статей 26 и 48 Земельного кодекса. В статье 26 сказано, что земля, используемая и предназначенная для нужд населения, не предоставляется в пользование гражданам. Основой для анализа послужило поручение главы государства решить вопрос с нехваткой пастбищ. С одной стороны, мы понимаем, что предприниматели вложили деньги и силы, но защищая интересы бизнеса, нельзя забывать о интересы людей, пастбищ действительно не хватает», — сказал прокурор. Департамент по защите общественных интересов прокуратуры Северо-Казахстанской области Санат Кабуллаев.
Он согласился, что есть случаи, когда нужно подходить индивидуально, особенно если есть решение о том, что село закрыто, где нет дефицита пастбищ, а эти трое жителей, оставшихся в селе, работают на одного предпринимателя.
«Но если смотреть с позиции закона, то в любом случае есть нарушение, поэтому мы ставили вопрос ко всем земельным участкам. Второе нарушение связано со статьей 48 Земельного кодекса, в которой говорится, что земельные участки должны быть предоставлены с аукциона. Почему это есть норма — чтобы интересы других предпринимателей соблюдались, чтобы была конкуренция», — пояснил прокурор.
Сельхозпроизводители считают, что необходимо провести объективный анализ и опубликовать его результаты, а в тех населенных пунктах, где действительно существует проблема с нехваткой пастбищ, постараться найти компромиссное решение, устраивающее все стороны, иными словами, сделать не отрезайте плечо, а применяйте взвешенный подход.
Сбалансированный подход
Позже в Палате предпринимателей сообщили, что между прокурором Северо-Казахстанской области и предпринимателями, которых коснулась данная проблема, состоялась разъяснительная встреча. Прокурор Северо-Казахстанской области Багбан Таимбетов заверил, что к вопросу о прекращении землепользования пастбищ и сенокосов в черте населенных пунктов будет подходить внимательно.
«Мы полностью понимаем и разделяем озабоченность населения. При этом необходимо понимать, что за 10-15 лет ведения бизнеса, а речь идет о реальном бизнесе, люди вложили значительные средства, получили кредиты, приобрели племенной скот, реконструировали или построили объекты животноводства, а также также произвели коренное улучшение самих пастбищ, засеяв многолетние травы, – подчеркнул в своем выступлении Женис Казиев, заместитель директора Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области. во всем мире. Мы считаем, что каждая поданная претензия требует особого, пристального внимания и изучения. И добросовестный предприниматель, и население, нуждающееся в пастбищах и сенокосах, не должны оставаться наедине со своей проблемой».
На что прокурор области Багбан Таимбетов отметил, что возврат земель населенных пунктов является поручением главы государства, поэтому иски отменить не могут, но соглашаются рассматривать каждый случай отдельно.
«В течение 10 дней мы создадим рабочую группу с акиматом области и Палатой предпринимателей, в которую войдете и вы, — обратился к предпринимателям прокурор Северо-Казахстанской области Багбан Таимбетов. более. То есть, чтобы вы поняли, мы не собираемся бездумно подходить к этому вопросу. Также будем привлекать институты развития: КазАгро, СПК и другие, чтобы вы могли обустроить вновь полученные земли. То есть, пока вы их не обустроите, по сути, никто не будет изгнан из старых земель, то есть на это вам будет дано определенное время, ибо вина государства, а не ваша».
Также прокурор области подчеркнул, что по тем землям, где давно нет населенных пунктов, претензии будут отозваны.
Кстати, на днях в ходе выездного заседания комиссии «Жер аманаты» при партии «Аманат» стало известно, что в собственность государства возвращено 18.9 тыс. га пастбищных угодий в Северо-Казахстанской области. Земельные участки теперь будут использоваться сельчанами, в том числе для выпаса личных подворий и сенокосов.
